Архив Публикации

Дело хозяйское

дата публикации: 28.05.2012 14:00

Краевые законодатели погрузились в проблемы сельского хозяйства.

Члены Консультативного совета Законодательного собрания Пермского края проанализировали итоги реализации целевой программы по развитию сельского хозяйства в регионе на 2009-2012 годы. Для того чтобы лично ознакомиться с текущей ситуацией в этой сфере, законодатели совместно с членами краевого правительства посетили Суксунский район. Как выяснилось, в Суксуне дела идут хорошо, но проблем в отрасли в целом - масса.

Гостей из Перми встречал глава Суксунского района Александр Осокин. Для того чтобы показать, как развивается сельское хозяйство, он сопроводил депутатов в деревню Мартьяново, где базируется ООО "Овен" - крупнейший производитель сельхозпродукции в районе, специализирующийся на выращивании картофеля (доля от общего объёма отгруженной продукции в Суксунском районе составляет 34проц). Руководитель "Овена" Владимир Тихомиров не только познакомил депутатов с технологическим процессом по обработке картофеля, но и продемонстрировал новейшую технику, приобретённую благодаря субсидиям из краевого бюджета.

В центре внимания гостей оказался трактор Dgondir с системой спутниковой навигации. По словам Тихомирова, в настоящее время "Овен" уже приобрёл две таких машины, стоимость каждой из которые составила порядка 30 млн руб. Трактор, работающий без тракториста, настолько впечатлил председателя Законодательного собрания Валерия Сухих, что он, подобно Владимиру Путину, решил испробовать технику на себе и прокатился на тракторе по полю.

Владимир Тихомиров также отметил, что при софинансировании из бюджета в размере 7 млн руб. компания построила четыре дома для сотрудников. Стоимость одного дома, по его словам, составляет порядка 3 млн руб. (с подведением необходимых коммуникаций). Всего в рамках краевой целевой программы по развитию сельского хозяйства на 2009-2012 годы "Овен" получил субсидии в размере 133 млн руб.

Впечатлённые успехами местного агробизнеса, краевые законодатели собрались в здании районной администрации, чтобы обсудить итоги реализации программы в целом по краю. С отчётом о проделанной работе на заседании выступил и. о. министра сельского хозяйства Александр Логачёв. В 2011 году валовой продукции сельского хозяйства было произведено на сумму 43,7 млрд руб., что составило 160проц к уровню 2009 года. Индекс физического объёма в хозяйствах всех категорий в 2011 году увеличился на 23,4проц по сравнению с 2010-м. Кроме того, наблюдается рост объёмов производства овощей открытого грунта и зерновых культур. Вместе с тем за период реализации программы произошло снижение ряда производственно-экономических показателей. В частности, сократилось количество посевных площадей, а также поголовье крупного скота.

В аналитической записке к вопросу о реализации программы указано, что фонд оплаты труда в сельском хозяйстве с 2,2 млн руб. в 2007 году увеличился до 3,1 млн руб. в 2011 году. Доля прибыльных хозяйств за данный период возросла с 43 до 49 организаций.

При этом показатель по индексу инвестиций в основной капитал сельского хозяйства составил лишь 65,7проц при плане 105,2проц. В целом, по словам Логачёва, из 19 целевых показателей программы удалось выполнить лишь семь.

Отдельно и. о. министра сельского хозяйства Пермского края остановился на теме невостребованных земель. По его словам, в целях обеспечения земельным ресурсом сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимо изъять в муниципальную собственность невостребованные земельные доли у граждан и реализовать их сельхозорганизациям и фермерам без торгов по установленной цене. Кроме того, он напомнил, что в конце 2011 года был принят краевой закон, позволяющий переоформить землю из постоянного (бессрочного) пользования в собственность по льготным ценам (до 1 января 2013 года). Краевой минсельхоз также готов содействовать в передаче участков из федеральной собственности, отметил Логачёв.

Свою оценку действующей программе дала председатель комитета по экономическому развитию и налогам Законодательного собрания Пермского края Елена Гилязова, в прошлом отвечавшая за развитие сельского хозяйства в краевом правительстве. По её словам, программа 2009-2012 годов идеологически отличалась от предыдущих, но "результаты её реализации показали, что подход был выбран верный".

"Я имею в виду то, что нужно подходить к сельскому хозяйству как к отрасли, а не "социалке". Исходя из этого, если мы развиваем отрасль, то ориентироваться надо не на процесс, а на результат. Поэтому финансовая составляющая впервые зависела не от того, сколько человек потратил, а от того, сколько он произвёл. В результате мы получили этот тренд, и если нам удастся его сохранить, то за сельхозпродукцию мы можем не волноваться", - заявила Гилязова.

По её мнению, когда руководители хозяйств ориентируются на результат, а не на увеличение затрат с целью привлечения бюджетных средств, "в них воспитывается предприниматель, способный самостоятельно принимать решения".

Ещё одним достижением программы она назвала то, что была проведена инвентаризация и все сельхозпроизводители были разделены на различные категории, с присвоением соответствующего уровня финансовой поддержки.

По словам Гилязовой, одной из сложностей, возникшей при реализации программы, является то, что компании, выкупая неуспешные предприятия, сталкиваются с необходимостью ввести в оборот неиспользованные земли. По её мнению, в новой программе на эти работы необходимо заложить финансовые средства. "В наших интересах таким образом стимулировать успешные предприятия покупать неуспешные, чтобы они понимали, что мы им поможем ввести в оборот землю", - пояснила депутат.

Возвращаясь к проблеме невостребованных земель и выкупа их в муниципальную собственность, Гилязова отметила, что "это не произойдёт моментально", и предложила предусмотреть средства на обработку этих земель с целью сохранения их в пригодном для дальнейшего использования состоянии.

Говоря о новой программе, она также добавила, что следует расширить "производственную линейку". По её мнению, можно начать заниматься производством семян или льноводством.

О результатах проверки законности, целевой направленности и эффективности расходования бюджетных средств в рамках данной программы на заседании доложил председатель Контрольно-счётной палаты Пермского края Юрий Новосёлов. По его словам, в краевом бюджете на реализацию программы было предусмотрено 3,4 млрд руб. Уровень освоения средств составил 95,1проц. За три года реализации программы за счёт средств федерального бюджета было освоено 1,7 млрд руб., что составляет 81,6проц от потребности.

Во время обсуждения программы депутаты Геннадий Кузьмицкий и Сергей Клепцин обратили внимание присутствующих на её социальную составляющую. В частности, Кузьмицкий заявил, что новую программу необходимо будет связать с программой социально-экономического развития Пермского края, а значит, и учесть в ней такие показатели, как количество рабочих мест и заработную плату занятых в сельском хозяйстве. Клепцин, в свою очередь, затронул тему социальной инфраструктуры и отметил, что "нужно включить сельхозпроизводителей в список заинтересованных лиц по её созданию".

Присутствовавшие на заседании главы сельских территорий и представители агробизнеса также заявили, что особое внимание необходимо уделить развитию социальной инфраструктуры.

"Даже мы понимаем, что люди должны лучше жить, чтобы остаться здесь работать. Нужны дороги, нужны детские сады!" - заявил руководитель компании "Овен".

Подводя итоги заседания, председатель краевого Законодательного собрания Валерий Сухих также признал, что новая программа должна включать в себя два аспекта - поддержку сельхозпредприятий и развитие сельских территорий, что подразумевает создание инфраструктуры, дорожное строительство, строительство детских садов, школ и т. д. "Мне кажется, это позволит сбалансировать приоритеты и сделать этот документ частью программы социально-экономического развития Пермского края", - отметил Валерий Сухих.

КСТАТИ
Городские и сельские поселения Пермского края получат дополнительные средства на благоустройство.

Депутаты краевого Законодательного собрания на пленарном заседании 17 мая приняли в двух чтениях изменения в закон о региональном фонде софинансирования расходов (РФСР). Согласно принятым изменениям, вводится новый механизм предоставления средств из РФСР органам местного самоуправления для реализации приоритетного проекта "Благоустройство".

Если раньше краевая часть средств на муниципальные проекты по благоустройству поступала через бюджеты муниципальных районов, то сейчас средства будут непосредственно предоставляться городским и сельским поселениям. Распределение субсидий между поселениями будет осуществляться пропорционально численности населения. Для реализации этих полномочий в краевом бюджете 2012 года уже предусмотрено 304,1 млн руб.

При этом на городские и сельские поселения будут распространены установленные ранее условия и порядок предоставления субсидий из бюджета, а также требования к приоритетным муниципальным проектам.

В то же время в законе было закреплено, что дополнительные доходы краевого бюджета, полученные в процессе его исполнения, не направляются на увеличение субсидий городским и сельским поселениям.

С учётом изменения механизма предоставления субсидий средства РФСР были разделены на три части: субсидии муниципальным районам и городским округам, субсидии городским и сельским поселениям, дополнительные средства, направляемые в состав РФСР при распределении дополнительных доходов бюджета края.

Депутаты Законодательного собрания, признав, что средства на благоустройство городских и сельских поселений выделять необходимо, тем не менее выразили опасения, что с реализацией нового механизма могут возникнуть проблемы. В частности, Геннадий Тушнолобов заявил, что ему непонятно, кто и как будет осуществлять администрирование этого проекта.
Юлия Усольцева
Новый компаньон, №18 (697), 29 мая 2012 г.

Вернуться к списку