Оптимистам на заметку

дата публикации: 25.09.2012 14:00

Прежде всего, они касаются развития инфраструктуры, которая, как известно из любого учебника по экономике, должна развиваться опережающими темпами. Ведь чтобы построить новое предприятие в чистом поле, сперва надо проложить туда дорогу...

ПАЛ на пути перемен

Правда, региональная авиация - это несколько из другой оперы, однако с точки зрения развития районов и социального равенства поддержка «Пермских авиалиний» (ПАЛ) имеет весьма серьезное значение. Рассмотрев и приняв в двух чтениях в ходе одного пленарного заседания проект закона «О внесении изменения в Закон Пермского края «Об утверждении прогнозного плана приватизации государственного имущества Пермского края на 2010-2012 годы», парламент, что называется, «ввязался в бой» по превращению Большого Савино в современный аэропортовый комплекс. Причем пока что с достаточно туманным исходом, поскольку перечень этого самого имущества окончательно не утвержден

Тем не менее, дополнив прогнозный план приватизации госимущества государственным краевым унитарным предприятием «Пермские авиалинии», парламентарии фактически дали «добро» на преобразование предприятия в открытое акционерное общество, что планируется сделать уже до конца этого года.

Процесс однозначно позитивный, поскольку для создания на базе Большого Савино современного авиатранспортного узла с уровнем обслуживания пассажиров по категории «С» (по стандартам Международной ассоциации воздушного транспорта) необходимо привлечение инвестиций. Исключительно своими силами реализовать инвестпроект по строительству нового аэровокзального комплекса (а также реконструкции и модернизации инженерных систем и коммуникаций - ведь одним только новым зданием аэропорта тут не обойтись) край не сможет, а чтобы привлечь частного инвестора, нужны гарантии возврата вложений. Это можно сделать только в форме ОАО - во-первых. А во - вторых, нужна банальная прибыльность предприятия.

По словам министра по управлению имуществом и земельными отношениями Пермского края Андрея Шагапа, с этим все в порядке. Согласно представленной к проекту закона информации о финансовом положении ФГУП «Пермские авиалинии», предприятие является прибыльным, с положительной динамикой финансового состояния. За последние три года (г 2009го по 2011-й) чистая прибыль ПАЛ возросла в 5,4 раза (с 18,9 до 102 млн. рублей), пассажиропоток увеличился в полтора раза (с 573 до 875 тыс. человек), а число вылетов самолетов - в 1,4 раза (с 4,6 до 6,5 тыс. операций). Сегодня в «Пермских авиалиниях» работают 780 человек со среднемесячной заработной платой в 17-22 тыс. рублей - разительный контраст с тем, что было еще лет 5 назад. Но...

Эту закавыку депутаты выясняли долго, и в целом сложилось ощущение, что правительство не очень заинтересовано «светить» проблему. А состоит она в том, что самая ценная составляющая аэропортового комплекса (без которой все прочее теряет смысл), взлетно-посадочная полоса, в перечень имущества ПАЛ по-прежнему не входит. Потому что она двойного назначения. Понятно, что предполагаемому инвестору это может показаться малоинтересным, поэтому край как бы обещает решить эту проблему в дальнейшем, а пока надо же с чего-то начать. С другой стороны, поскольку имя этого инвестора уже известно (группа компаний «Ренова»), может оказаться и так, что пугать не хотят как раз военных - ведь Виктор Вексельберг и не такие проблемы решал...

В любом случае преобразование ПАЛ в открытое акционерное общество поможет его развитию и навсегда прекратит рассуждения о целесообразности самого существования местного авиаперевозчика. Кстати, строительство схожих по масштабам и пассажиропотоку (то есть 3 млн. человек в год) аэропортовых комплексов в других регионах страны в среднем обходится в 4,1 млрд. рублей.

8 миллиардов на дороги

Кроме того, депутаты занялись собственно дорогами, обсудив в первом чтении перечень объектов, подлежащих включению в краевую инвестиционную «Программу автодорожного строительства на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов». По словам министра транспорта и связи Владимира Митюшникова, в основных чертах перечень уже определен и состоит из 18 объектов, которые представляют собой выжимку из всевозможных «хотелок», без строительства которых ну никак не обойтись. Корректировки перечня начались с апреля этого года, секвестр проводился трижды.

На первом месте (и по значению, и по пене) стоит, конечно, вторая очередь автомобильной дороги «Восточный обход города Перми» длиной в 30 километров. Дорога будет пропускать транзитный грузопоток с автодороги Пермь - Березники на федеральную дорогу Пермь - Кунгур и обратно, а также, по мысли разработчиков, выведет местный транспорт из центральной части города в пригородную зону.

В том же месте, то есть вокруг Перми, предусмотрено строительство надземных переходов через «Южный обход» в районе населенных пунктов Липаки, Замараево и Субботино. Переходы находятся на территории густонаселенных Индустриального района Перми и Пермского района.

Не менее важной представляется и дорога территориального значения Кунгур-Соликамск, а точнее - участок Березники-Соликамск, проходящий в северно-восточной части Пермского края. Назначение дороги - обеспечить связь 11 муниципальных образований между собой и с магистральной сетью дорог.

Из прочих объектов наиболее интересны три с началом реализации в 2013-2015 годах. Это участок на дороге Пермь - Березники длиной в 1,5 км (там будет построена 4-полоска с разделителем): реконструкция дороги Пермь - Березники в Добрянском районе и Кунгур - Соликамск в Усольском районе с устройством стационарных пунктов весового контроля, а также автомобильный обход города Чусового протяженностью в 6,82 км.

Всего на строительство дорог в крае на следующие три года предполагается выделить 8 миллиардов 692,2 млн. руб. В общем, надо признать, это немного.

Разумеется, депутаты не могли оставить без внимания тему строительства новых мостов через Каму и Чусовую. По словам министра, решение о начале проектирования этих объектов уже в 2012 году принято; если будет принято решение о финансировании строительства с помощью концессии, то мосты будут платными лет так 20 (раньше просто не окупить): надежда на федеральное финансирование еще не умерла, вопрос «прорабатывается». В этом смысле весьма показателен пример нового Чусовского моста, цену которого удалось снизить с 11,2 млрд. рублей до 8 млрд. рублей всего лишь работой с проектными документами.

Проживем!

И, наконец, министр финансов Ольга Антипина объяснила депутатам, с чего обычно профицитный бюджет нашего региона-донора в следующие два года вдруг станет дефицитным. Главная причина изменений в расчетах - новые сценарные условия, предполагающие существенное уменьшение роста налогооблагаемой прибыли. В 2013 году - со 116 до 104 процентов, в 2014-м - со 125 до 107, что, соответственно, ведет к резкому сокращению налога на прибыль. В 2013 году из бюджета по налогу на прибыль вычеркиваются 3,537 млрд. руб., а в 2014-м - аж 11,275 млрд. руб. Произошло и сокращение поступлений по налогу на имущество, изменилась структура потребления подакцизного топлива - по акцизам краевой бюджет потеряет в 2013 году 741 млн. рублей, в 2014м - 864 млн. рублей. Кроме того, увеличен прогноз инфляции на следующий год с 6 до 7,8 процента. Эти показатели плюс решение ЗС о продлении льгот для пенсионеров с большим трудовым стажем (которое обойдется бюджету в дополнительные 800 млн. рублей) и заставляют администрацию края в следующие два года перейти в режим экономии.

Однако закончить хочется с оптимизмом, поэтому добавим, что, по словам той же Антипиной, в следующем году по всей стране запланирован рост фонда оплаты труда на 10,65 процента, и еще на 1,91 процента в 2014 году. Так что проживем!

Алексей Клочихин,
Капитал-Weekly, №38 (1081)